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以区块链为突破口创新治理方式

2020-01-07 00:00:00 智能朗读:

    杨乐乐

    党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出,“到新中国成立一百年时,全面实现国家治理体系和治理能力现代化”。本质上,区块链就是一套治理架构,其核心是基于多种技术组合建立新的信任机制和信息连接方式,在促进社会治理结构扁平化、治理及服务过程透明化、提高政府社会治理数据可信性和安全性等方面具有独特优势。区块链技术分布存储、加密可信等特点,使其能够广泛运用于政府治理、社会治理和党的建设中,从而有利于推进国家治理体系和治理能力现代化。

    当前,世界正处于百年未有之大变局,新的机遇和挑战同时并存。以人工智能、区块链等为代表的新一代信息技术正是这种机遇和挑战的重要组成部分。如果说互联网改变的是人类的信息传播方式,区块链改变的将是人类的价值传递方式。如果说互联网技术的发展给国家和社会带来了巨大变革的话,那么区块链将是人类文明进程中下一个技术革新力量。区块链已被称为继蒸汽机、电力、信息和互联网科技之后,目前最具有潜力触发第五轮颠覆性革命浪潮的核心技术。区块链是全球争夺的技术制高点,对整个技术和产业领域都将发挥重要作用,未来会全面融入经济社会。全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。我国早在2016年国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中,就将区块链技术列为战略性前沿技术。中央政治局2019年10月24日就区块链技术发展现状和趋势进行第十八次集体学习,明确要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口。习近平总书记的讲话为区块链技术的发展和应用指明了方向。根据全球知识产权产业科技媒体IPRdaily发布的2019年全球区块链企业发明专利排行榜,入榜前100名企业中,中国占比63%,美国占比19%,日本占比7%;而在前10名中,中国就已占7席。我国目前在区块链的应用和研究上处于全球领先地位,特别是在政府治理、社会治理、党的建设、司法体制改革等国家治理的关键环节已经积极探索出一批具体应用。

    区块链不仅是一种信息技术,更是政府事务、公共事务等规则层面重构的一项技术。区块链技术已经被很多地方政府采纳,运用于政府治理、社会治理和党建工作中,在推进国家治理体系和治理能力现代化上发挥着重要作用。区块链技术在政府治理中的应用,有效提升政务服务水平,深化“最多跑一次”改革;有效解决政法工作难题,深化司法体制改革;有效提升政府监管,实现制度创新。区块链技术在社会治理中的应用,一方面在探索“区块链+”在民生领域的运用,为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务;另一方面为多元主体有序参与社会治理提供技术支撑,让人民切实参与到社会治理过程中。值得注意的一点是,技术是一把双刃剑,如果将区块链技术运用好,将有助于降低运行成本、优化管理机制、支撑创新发展,成为国家治理体系和治理能力现代化的一个重要抓手。但是,如果对技术的使用出现异化现象,导致技术误导下的社会畸形化发展,会给国家治理体系和治理能力现代化带来深刻挑战。但是作为一项会对原有社会秩序和格局产生重大影响的新型技术,区块链的广泛应用仍面临一系列问题需要破解。首先,作为未来社会的一种基础设施,区块链自身的安全性是第一位的。其次,系统级的区块链安全评估也是制约其发展的一个关键问题。最后,区块链技术的应用让监管模式发生变化。面对日益发展的隐私保护技术,监管技术也要与时俱进。针对这些问题,需要推进政府、链条参与方、技术提供方等在内的利益相关方,共同参与构建区块链技术的协同创新体系。

    国家治理体系和国家治理能力现代化与区块链、人工智能等核心技术的发展和突破息息相关。同时,国家治理体系及治理能力现代化的推进也是一个长期渐进的过程,在机遇与挑战并存的新时代,新一代信息技术为创新治理方式提供技术支撑。中国是全球区块链技术应用数量最多、场景最丰富的国家。由此,我们更要牢牢抓住这个历史机遇,深入贯彻落实习近平总书记的指示和十九届四中全会精神,将区块链作为核心技术自主创新的重要突破口,使其真正服务于我国现代化建设,使广大人民充分享受科技进步带来的无尽福祉,为推进国家治理体系和治理能力现代化,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

    作者系中共鸿彩彩票网市委党校(鸿彩彩票网市行政学院)马克思主义教研部讲师

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