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从四个维度深刻认识坚定制度自信

2020-01-07 00:00:00 智能朗读:

    徐宁

    党的十九届四中全会的一大贡献,就是总结凝练了我国国家制度和国家治理体系具有13个方面的显著优势,这些显著优势,是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。十九届四中全会的一个重要结论就是明确指出:中国特色社会主义制度和国家治理体系是深得人民拥护的、具有强大生命力和巨大优越性、是能够确保中华民族实现伟大复兴的制度和治理体系。学习贯彻党的十九届四中全会精神,需要从实践维度、理论维度、价值维度和发展维度深刻认识制度自信的来源,从而进一步坚定制度自信。

    实践维度:坚定制度自信来源于实践,因为我们的制度优势是得到实践检验的。制度是要用来办事的,不是用来当摆设的,更不是用来碍事的。因而制度绩效是评价一个制度优劣的关键指标。2016年习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上的指出:当今世界,要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话,那么中国共产党、中华人民共和国、中华民族是最有理由自信的。因为我们开创了中国特色社会主义的道路、理论和制度,发展了灿烂辉煌的中华文化。改革开放以来,我国经济总量跃升为世界第二位,人均国民收入达到了一万美元。据世界银行发布,中国用一代人的时间取得了西方发达国家两三百年才能取得的成就,以跨越式发展完成了别的国家漫长的工业化历程。可以说,社会主义在发展生产力方面比资本主义更具有制度优势的观点得到了充分证明。中国特色社会主义制度优势是得到实践检验的事实。

    理论维度:坚定制度自信来源于理论,因为我们的制度优势从理论上看是有利于提高国家治理效能的。制度优势体现在国家治理能力上。国家治理能力背后的本质和基础是制度,制度最终要具体转化或落实到国家治理效能或国家治理能力上。我们从国家治理体系和治理能力现代化的含义来分析。国家治理体系现代化包括四层含义:其一,基本制度是符合时代潮流的;其二,权力的更替是平稳有序的;其三,治理组织架构是符合现代理念;其四,治理的成本相对较低,而效能比较高。对照来看前三个我们都符合,第四个需要进一步提升。国家治理能力现代化包括两层含义:其一,各个治理主体到位不越位、有为不乱为;其二,依赖各项制度的完善。与国家治理体系现代化是有上限不同,国家治理能力现代化是没有上限的,是可以不断提升的。随着这几年的全面深化改革,我国的治理能力不断提高。从一个侧面可见一斑,比如世界银行《2020全球营商环境报告》显示,我国排名31位,和去年相比又上升了15名。可见我们对政府和市场的关系处理得越来越得当,各个治理主体各在其位各谋其政的局面初步呈现,各个社会阶层和社会群体的积极性和创造性被充分调动起来,展现出我们较高的治理能力。

    主体维度:坚定制度自信来源于人民,我们的制度深得人民拥护。中国特色社会主义制度坚持社会主义的性质,坚持以人民为中心,坚持发展为了人民、发展依靠人民的原则,从制度立场看,中国特色社会主义制度始终站在最广大人民群众的立场上。其制度逻辑本质上是有利于保证和实现最广大人民群众根本利益的。从制度价值看,中国特色社会主义制度始终指向公平正义与共同富裕。中国特色社会主义制度以人民为中心,让人民当家作主。习近平总书记指出:“共同富裕是中国特色社会主义的根本原则”,“公平正义是中国特色社会主义的内在要求”。从“全面小康一个都不能少”,到新发展理念的共享理念“把不断做大的蛋糕分好”,到全面深化改革“让人民群众有更多获得感”,制度安排体现着鲜明的价值导向。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。党与人民利益的一致性使得我们的制度有深厚的主体基础,深得人民拥护。

    发展维度:坚定制度自信来源于发展,我们的制度能够自我变革,不断完善发展。十九届四中全会指出我们的制度其中一个优势就是能够自我完善自我发展。邓小平同志也曾经指出:“我们的制度将一天天完善起来,它将吸收我们可以从世界各国吸收的进步因素,成为世界上最好的制度。”中国特色社会主义制度具有一种内生的自我完善性、自我变革性,对于不适应经济社会发展的制度,能够及时进行改革。利用这一优势,几十年来,我们先后建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度、精准扶贫的相关制度等等,使越来越多的人民群众享受到改革开放的成果。党的十八届三中全会推出336项重大改革举措,十八届三中全会以来,我们已经推出了2217个改革方案。这些制度的不断完善,推动经济社会发展跃上一个个大台阶。我们坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使中国特色社会主义制度始终充满着生机与活力。我们一定要坚定制度自信,相信我们的制度将成为世界上最好的制度。

    作者系中共鸿彩彩票网市委党校(鸿彩彩票网市行政学院)公共管理教研部主任、教授

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